D'après ce que j'ai compris, @Sigri44, ton ami voulait rester sur le périphérique. Et pour cela, au lieu de rester sur la file de gauche où se trouvait un bouchon, il a emprunté la file de droite, i.e. celle qui mène à l'autoroute.
Si c'est le cas, l'agent l'a bien vu dépasser par la droite la file des véhicules se rendant sur le périphérique. Cette première contravention est donc bien incontestable.
Pour contester la deuxième contravention, il faudrait que ton ami puisse prouver de manière formelle qu'il s'est rabattu sur la file de gauche tant que la signalisation l'y autorisait encore.
Quant à la régularité du procès verbal, il faudrait pouvoir trouver un vice de procédure. Mais étant donné que le véhicule du policier était équipé d'un gyrophare, je ne suis pas certain que l'agent en civil était obligé de porter un brassard.